Cuadernos de la Corrupción: la investigación que cambió la historia política argentina

INVESTIGACIÓN

TOTAL DE NOTAS

El trabajo de investigación se inició formalmente el 8 de enero de 2018, cuando un periodista de La Nacion, Diego Cabot, tuvo un encuentro en el domicilio de una de sus fuentes. En la reunión, le entregaron ocho cuadernos confeccionados por un chofer de Roberto Baratta, uno de los funcionarios más importantes del exministerio de Planificación Federal que condujo Julio De Vido, el más relevante en los 12 años de gobiernos kirchneristas que fueron desde 2003 a 2015.

Los cuadernos contenían un registro detallado de cada uno de los recorridos de auto que realizó durante 10 años -sólo con algunas interrupciones- el chofer con Roberto Baratta y otros funcionarios para recolectar el dinero de retornos/coimas de grandes compañías de la Argentina a las que se le había adjudicado un contrato de Obra Pública.

Desde el inicio de la investigación, Diego Cabot y el pequeño grupo de trabajo que lo acompañó en todo el proceso, tomó una decisión fundamental. Dada la cantidad de exfuncionarios y de empresarios de primera línea involucrados, se determinó no publicar nada hasta no tener certezas de que lo que estaba escrito era verdad. Nadie por fuera de ese grupo supo de la investigación que se llevaba adelante.

 

En una primera etapa, se transcribieron los 8 cuadernos a una base de datos de Excel. Y se comenzó a trabajar en cada uno de los registros con todos los elementos objetivos que eran posibles de chequear. Se listaron:  Seguir leyendo

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La empresa de la mujer de De Vido comenzó a perder plata cuando su marido dejó el poder

Contexto

El ex ministro de Planificación, Julio De Vido, fue uno de los funcionarios más polémicos y cuestionados de la administración Kirchner. Estuvo a cargo de una de las carteras más poderosas, que manejó fondos millonarios y encargó múltiples licitaciones. Las irregularidades en los manejos de esos recursos derivó en múltiples causas judiciales. Por una de ellas, De Vido está preso desde hace meses, al igual que muchos de sus colaboradores.
En paralelo, la mujer de De Vido, Alessandra Minnicelli, creó varias empresas y ganó visibilidad mediante la organización de congresos y la prestación de servicios de consultoría.
La investigación consta de dos notas, de las cuales presento la últma de ellos. La inquietud inicial surgió al ver el crecimiento de los negocios de Minnicelli en el sector privado. Luego de tener en cuenta las conductas cuestionables de De Vido, se me ocurrió que posiblemente el ministro de Planificación había quizás favorecido los negocios de su mujer. Inicié en ese momento un trabajo de búsqueda con diversas fuentes. Obtuve un dato que me sorprendió de Yacyretá: la empresa había destinado recursos a la participación en eventos organizados por la fundación de Minnicelli. En otros términos: una empresa controlada por su marido había destinado recursos públicos al negocio de Minnicelli.
Más me llamó la atención cuando obtuve un documento oficial de la empresa Nucleoeléctrica Argentina Sociedad Anónima, también bajo la responsabilidad de De Vido, en donde decía que participarían en un congreso organizado por Minnicelli a pedido expreso del Ministerio que manejaba su marido.
Con Cristina Kirchner fuera del poder, decidí continuar la investigación para intentar corroborar cuál había sido el efecto del alejamiento del poder de De Vido en los negocios de Minnicelli. Para eso obtuve los balances de su principal compañía y los analicé. El resultado fue elocuente: por primera vez en un período completo desde su creción, Fonres había perdido dinero en 2016, el primero en que su marido ya no era funcionario.

Metodología

Entre las fuentes utilizadas para esta investigación se encuentran el Boletín Oficial de la República Argentina, diversos boletines provinciales y los balances de la Inspección General de Justicia y la Comisión Nacional de Valores.

Del Boletín Oficial se utilizó la sección 2 del sitio. Allí se publican las sociedades que se crean y cualquier tipo de modificación relacionada a ellas. Estos cambios se agrupan bajo el nombre de “Avisos comerciales”. Un ejemplo de ellos son las modificaciones de sedes y las resoluciones de asamblea con la designación de las autoridades.

Para encontrar los datos referidos a la sociedad de la esposa de De Vido se recurrió a la sección “Búsqueda Avanzada” del Boletín Oficial para lograr localizar los documentos relacionados con la sociedad:

Luego de buscar por el nombre de la sociedad, se revisaron los avisos comerciales para chequear las últimas modificaciones societarias:

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Inversión del Estado, provincia por provincia

Contexto de la investigación

Los gobiernos argentinos muestran una polémica tendencia a favorecer con recursos públicos a las provincias de donde viene el Presidente. En los años ‘90, La Rioja recibió más fondos por habitante que otros distritos de manera sistemática, y entre 2003 y 2015 Santa Cruz, el distrito desde donde el matrimonio de Néstor y Cristina Kirchner se catapultó a la política, también fue notablemente más beneficiado que el resto.
Sobre la base anterior, decidí comenzar a investigar los números del Gobierno de Cambiemos, con la intención de corroborar si continuaba la tendencia de las últimas décadas o se había modificado.
La administración de Mauricio Macri propuso desde el primer momento en términos públicos una mirada federal. Eso se tradujo en el envío de más fondos a todas las provincias, algo que fue reconocido por los Gobernadores. Sin embargo, el análisis de ciertos números que no son públicos de la ejecución del presupuesto nacional mostraron que Buenos Aires, gobernado por María Eugenia Vidal, una de las figuras más importantes del oficialismo, era largamente favorecido en la distribución de recursos públicos.
En paralelo, Santa Cruz, gobernador por el kirchnerismo, obtuvo menos fondos.

Metodología

El trabajo fue acompañado por una visualización interactiva hecha por el equipo creativo del diario y por LA NACION DATA.

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El detrás de escena de la investigación sobre los Juegos Olímpicos de la Juventud

INVESTIGACIÓN: La Ciudad desembolsará más de $8000 millones en los JJ.OO. de la Juventud

La investigación se realizó en el lapso de tres meses. En junio comenzamos a realizar un relevamiento de todas las contrataciones vinculadas a los Juegos Olímpicos de la Juventud que se registraban en el sistema electrónico de Buenos Aires Compras (BAC). Esto lo complementamos con las cuatro bases de datos publicadas en el portal Buenos Aires Data: Convenios Marco, Órdenes de Compra cerrada y Órdenes de Compra Abierta.

Captura del sistema electrónico Buenos Aires Compra

Sin embargo, la información tenía registros repetidos entre las bases, la unidad ejecutora estaba mal descrita, la información estaba incompleta y desactualizada, la unidad monetaria no estaba unificada y no había rastro de aquellas compras que figuraban por fuera de la Unidad de Compras y Contrataciones de los Juegos Olímpicos de la Juventud (UPEJOL) y que estaban destinadas al evento.

Los datos descargados y normalizados del portal Buenos Aires Data

Tras un largo esfuerzo de normalización, decidimos contrastar los montos totales con el presupuesto sancionado y ejecutado de UPEJOL. Descargamos la base presupuestaria de Buenos Aires Data y filtramos según la unidad ejecutora correspondiente hasta obtener las cifras desde 2014 hasta la actualidad. Ahí vimos que las cifras de las compras y contrataciones estaban muy por debajo de esos montos y que la información que tanto trabajo nos había llevado recopilar estaba incompleta.

Es por esto, que decidimos realizar una solicitud de acceso a la información pública en el marco de la ley porteña 104. Solicitamos todas las contrataciones destinadas a los Juegos Olímpicos de la Juventud Buenos Aires 2018, desagregadas por renglones de las contrataciones y divididas según tipo de proceso, pliego, número de expediente, descripción, objeto, razón social, CUIT del proveedor, y precio total.

La aprobación del Pedido de Acceso a la Información Pública

Dentro del plazo de la solicitud que comprende la ley, la titular de UPEJOL, Florencia Grigera nos solicitó una cita en la sede del organismo para confeccionar la estructura del pedido. A las dos semanas de ese encuentro, nos solicitan que por favor vayamos a retirar la información a la sede (pese a reiterados pedidos de que nos lo envíe vía mail). Finalmente en el lugar, nos entregaron 9 hojas papel de tamaño A3. La información no sólo estaba en formato cerrado sino que tampoco cumplía con lo establecido en el pedido de acceso. Ante las negativas de entregar la información correcta y en xls o csv, nos contactamos con María Gracia Andía, quien dirige el Organo Garante del Derecho de Acceso a la Información. Ella intervino y logramos tener acceso a PDFs.

Algunas hojas A3 entregadas por UPEJOL

Una vez que logramos convertir esos PDFs a Excel, vimos que la información que habíamos recolectado del BAC era totalmente diversa a la que nos habían entregado. Un mismo expediente tenía montos y descripciones distintas. Es decir, una misma compra que aparecía en ambos archivos costaba diferente según los documentos y había sido adjudicada a empresas distintas. De ahí que nos contactamos con la Subsecretaría de Gestión Estratégica y Calidad Institucional del Gobierno de la Ciudad. Ellos no tenían conocimiento de estas disparidades y su pusieron en contacto con UPEJOL para resolverlas.

De ahí que decidieron realizar una reunión en el Comité Olímpico Argentino con la gente de la Dirección General de Calidad Institucional, el equipo de finanzas de los Juegos Olímpicos de la Juventud y nosotros. Ahí pudimos identificarles las inconsistencias y los errores en la sistematización de la información y en consecuencia se comprometieron a averiguar y corregir las faltas.

La información que nos envío el Director General de Calidad Institucional en formato abierto

Al lapso de tres semanas después de ese encuentro, recibimos un mail del Director General de Calidad Institucional con la información actualizada en formato abierto. Pero el archivo sólo contenía las compras y contrataciones de UPEJOL y la Ejecución Presupuestaria 2014-2018. Aún nos quedaba por corroborar las contrataciones vinculadas a la infraestructura Villa y Parque Olímpico que dependen de otros órganos. Para eso, decidimos descargar la información del portal de BA Obras del Gobierno de la Ciudad que tiene geolocalizados todos los proyectos más importantes de la Ciudad y que incluye información sobre las empresas adjudicadas, descripción de la obra y montos.

Captura del portal BA OBRAS

Es así cómo logramos reconstruir de forma manual el costo total de los Juegos Olímpicos de la Juventud que supera los 8.000 millones de pesos y explicar de forma detallada a qué específicamente va a parar todo ese dinero. Hasta entonces el Gobierno se había negado de forma reiterada a informar esa cifra y no tenía la información sistematizada abierta para los ciudadanos.

Además, con la información publicada en el presupuesto comparamos lo que ese monto representa. Es decir, pudimos ver que el gasto que se requiere para la organización supera la inversión total que exige construir la obra más cara y grande de la ciudad, la del Paseo del Bajo, que costará $6000 millones. Además, $8000 millones son cuatro veces más que el presupuesto anual de un hospital como el Ricardo Gutierrez y casi diez veces más que el del Moyano.

Parte del documento oficial de la postulación que el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires presentó ante el COI

Por último, también accedimos a un documento sobre lo que ellos habían pautado como gasto total en su postulación inicial como candidato para ser anfitrión de los Juegos. Allí estimaron un gasto de tan sólo 231 millones de dólares a un cotización de $4,50 y una inflación anual de 5,7% de cara a 2018.

Portal de legado olímpico

Con respecto al impacto, el Gobierno de la Ciudad nos informó que a partir de nuestra solicitud lograron solucionar los errores existentes entre organismos y pudieron sistematizar y concentrar la información. Es por eso que decidieron crear un portal de legado de los Juegos Olímpicos de la Juventud con la información recolectada y así convertirse en la primera ciudad en abrir un portal de transparencia sobre un evento olímpico. Logramos negociar que la publicación del portal sea posterior a la de la investigación. Si bien en la página no se informan los montos totales y la información se encuentra diseminada en distintas bases, al menos abrieron la información para que los vecinos puedan acceder por sí mismos. 

La investigación fue presentada en formato digital, papel y el programa televisivo de Lo que el día se llevó de LN+ conducido por Francisco Olivera.

 

 

 

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