Cuadernos de la Corrupción: la investigación que cambió la historia política argentina

INVESTIGACIÓN

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El trabajo de investigación se inició formalmente el 8 de enero de 2018, cuando un periodista de La Nacion, Diego Cabot, tuvo un encuentro en el domicilio de una de sus fuentes. En la reunión, le entregaron ocho cuadernos confeccionados por un chofer de Roberto Baratta, uno de los funcionarios más importantes del exministerio de Planificación Federal que condujo Julio De Vido, el más relevante en los 12 años de gobiernos kirchneristas que fueron desde 2003 a 2015.

Los cuadernos contenían un registro detallado de cada uno de los recorridos de auto que realizó durante 10 años -sólo con algunas interrupciones- el chofer con Roberto Baratta y otros funcionarios para recolectar el dinero de retornos/coimas de grandes compañías de la Argentina a las que se le había adjudicado un contrato de Obra Pública.

Desde el inicio de la investigación, Diego Cabot y el pequeño grupo de trabajo que lo acompañó en todo el proceso, tomó una decisión fundamental. Dada la cantidad de exfuncionarios y de empresarios de primera línea involucrados, se determinó no publicar nada hasta no tener certezas de que lo que estaba escrito era verdad. Nadie por fuera de ese grupo supo de la investigación que se llevaba adelante.

 

En una primera etapa, se transcribieron los 8 cuadernos a una base de datos de Excel. Y se comenzó a trabajar en cada uno de los registros con todos los elementos objetivos que eran posibles de chequear. Se listaron:  Seguir leyendo

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El detrás de escena de la investigación sobre los Juegos Olímpicos de la Juventud

INVESTIGACIÓN: La Ciudad desembolsará más de $8000 millones en los JJ.OO. de la Juventud

La investigación se realizó en el lapso de tres meses. En junio comenzamos a realizar un relevamiento de todas las contrataciones vinculadas a los Juegos Olímpicos de la Juventud que se registraban en el sistema electrónico de Buenos Aires Compras (BAC). Esto lo complementamos con las cuatro bases de datos publicadas en el portal Buenos Aires Data: Convenios Marco, Órdenes de Compra cerrada y Órdenes de Compra Abierta.

Captura del sistema electrónico Buenos Aires Compra

Sin embargo, la información tenía registros repetidos entre las bases, la unidad ejecutora estaba mal descrita, la información estaba incompleta y desactualizada, la unidad monetaria no estaba unificada y no había rastro de aquellas compras que figuraban por fuera de la Unidad de Compras y Contrataciones de los Juegos Olímpicos de la Juventud (UPEJOL) y que estaban destinadas al evento.

Los datos descargados y normalizados del portal Buenos Aires Data

Tras un largo esfuerzo de normalización, decidimos contrastar los montos totales con el presupuesto sancionado y ejecutado de UPEJOL. Descargamos la base presupuestaria de Buenos Aires Data y filtramos según la unidad ejecutora correspondiente hasta obtener las cifras desde 2014 hasta la actualidad. Ahí vimos que las cifras de las compras y contrataciones estaban muy por debajo de esos montos y que la información que tanto trabajo nos había llevado recopilar estaba incompleta.

Es por esto, que decidimos realizar una solicitud de acceso a la información pública en el marco de la ley porteña 104. Solicitamos todas las contrataciones destinadas a los Juegos Olímpicos de la Juventud Buenos Aires 2018, desagregadas por renglones de las contrataciones y divididas según tipo de proceso, pliego, número de expediente, descripción, objeto, razón social, CUIT del proveedor, y precio total.

La aprobación del Pedido de Acceso a la Información Pública

Dentro del plazo de la solicitud que comprende la ley, la titular de UPEJOL, Florencia Grigera nos solicitó una cita en la sede del organismo para confeccionar la estructura del pedido. A las dos semanas de ese encuentro, nos solicitan que por favor vayamos a retirar la información a la sede (pese a reiterados pedidos de que nos lo envíe vía mail). Finalmente en el lugar, nos entregaron 9 hojas papel de tamaño A3. La información no sólo estaba en formato cerrado sino que tampoco cumplía con lo establecido en el pedido de acceso. Ante las negativas de entregar la información correcta y en xls o csv, nos contactamos con María Gracia Andía, quien dirige el Organo Garante del Derecho de Acceso a la Información. Ella intervino y logramos tener acceso a PDFs.

Algunas hojas A3 entregadas por UPEJOL

Una vez que logramos convertir esos PDFs a Excel, vimos que la información que habíamos recolectado del BAC era totalmente diversa a la que nos habían entregado. Un mismo expediente tenía montos y descripciones distintas. Es decir, una misma compra que aparecía en ambos archivos costaba diferente según los documentos y había sido adjudicada a empresas distintas. De ahí que nos contactamos con la Subsecretaría de Gestión Estratégica y Calidad Institucional del Gobierno de la Ciudad. Ellos no tenían conocimiento de estas disparidades y su pusieron en contacto con UPEJOL para resolverlas.

De ahí que decidieron realizar una reunión en el Comité Olímpico Argentino con la gente de la Dirección General de Calidad Institucional, el equipo de finanzas de los Juegos Olímpicos de la Juventud y nosotros. Ahí pudimos identificarles las inconsistencias y los errores en la sistematización de la información y en consecuencia se comprometieron a averiguar y corregir las faltas.

La información que nos envío el Director General de Calidad Institucional en formato abierto

Al lapso de tres semanas después de ese encuentro, recibimos un mail del Director General de Calidad Institucional con la información actualizada en formato abierto. Pero el archivo sólo contenía las compras y contrataciones de UPEJOL y la Ejecución Presupuestaria 2014-2018. Aún nos quedaba por corroborar las contrataciones vinculadas a la infraestructura Villa y Parque Olímpico que dependen de otros órganos. Para eso, decidimos descargar la información del portal de BA Obras del Gobierno de la Ciudad que tiene geolocalizados todos los proyectos más importantes de la Ciudad y que incluye información sobre las empresas adjudicadas, descripción de la obra y montos.

Captura del portal BA OBRAS

Es así cómo logramos reconstruir de forma manual el costo total de los Juegos Olímpicos de la Juventud que supera los 8.000 millones de pesos y explicar de forma detallada a qué específicamente va a parar todo ese dinero. Hasta entonces el Gobierno se había negado de forma reiterada a informar esa cifra y no tenía la información sistematizada abierta para los ciudadanos.

Además, con la información publicada en el presupuesto comparamos lo que ese monto representa. Es decir, pudimos ver que el gasto que se requiere para la organización supera la inversión total que exige construir la obra más cara y grande de la ciudad, la del Paseo del Bajo, que costará $6000 millones. Además, $8000 millones son cuatro veces más que el presupuesto anual de un hospital como el Ricardo Gutierrez y casi diez veces más que el del Moyano.

Parte del documento oficial de la postulación que el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires presentó ante el COI

Por último, también accedimos a un documento sobre lo que ellos habían pautado como gasto total en su postulación inicial como candidato para ser anfitrión de los Juegos. Allí estimaron un gasto de tan sólo 231 millones de dólares a un cotización de $4,50 y una inflación anual de 5,7% de cara a 2018.

Portal de legado olímpico

Con respecto al impacto, el Gobierno de la Ciudad nos informó que a partir de nuestra solicitud lograron solucionar los errores existentes entre organismos y pudieron sistematizar y concentrar la información. Es por eso que decidieron crear un portal de legado de los Juegos Olímpicos de la Juventud con la información recolectada y así convertirse en la primera ciudad en abrir un portal de transparencia sobre un evento olímpico. Logramos negociar que la publicación del portal sea posterior a la de la investigación. Si bien en la página no se informan los montos totales y la información se encuentra diseminada en distintas bases, al menos abrieron la información para que los vecinos puedan acceder por sí mismos. 

La investigación fue presentada en formato digital, papel y el programa televisivo de Lo que el día se llevó de LN+ conducido por Francisco Olivera.

 

 

 

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A qué precio: cómo hicimos la investigación

En este post nos proponemos contar el paso a paso de A qué precio, un observatorio de compras públicas creado por ChequeadoACIJ y LA NACION Data que en esta primera etapa compila las compras de medicamentos de VIH, anticonceptivos y vacunas realizadas por las carteras de Salud de Nación y de Ciudad de Buenos Aires.

En este primer recorte, el observatorio se centralizó en las compras de 2016 y 2017.

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Visualización: Los discursos de Macri

> Ir a Detrás del discurso de Macri: chequeos y hallazgos

Esta visualización fue el fruto de gran trabajo en equipo. La Nación y Chequeado unieron sus fuerzas para publicar una pieza gráfica de alto impacto periodístico con el objetivo de analizar el discurso del presidente Mauricio Macri en la apertura del año legislativo. Con una exhaustiva planificación y coordinación de las partes, participaron 60 personas en las distintas etapas del proyecto.

 

DETALLE DE LA APLICACIÓN DIGITAL

La aplicación consta de 3 pestañas con diferentes enfoques analíticos:

Chequeo de datos

Focos discursivos

 

Ejes temáticos

 

ETAPAS DEL PROYECTO

Previo al discurso: En esta etapa se diseñó el mockup de la aplicación y se realizó la maquetación y programación utilizando HTML, CSS y Javascript. Se crearon varios Spreadsheet de Google Drive para que ambos equipos, el de Chequeado y el de La Nación, pudieran trabajar en paralelo desde diferentes lugares físicos, optimizando así el tiempo de trabajo. En las semanas previas al evento se trabajó coordinando y probando el paso a paso que se daría en vivo, entre el Lab de Innovación de Chequeado y el área de La Nación Creativa, para que todo funcionara de manera fluida en los minutos posteriores a que hablara el presidente Mauricio Macri. También se diseñaron gráficos con sets de datos de temas sensibles al gobierno con la posibilidad de ser sumados a la aplicación, siempre y cuando fueran mencionados en el discurso presidencial, como ser: Inflación, pobreza, jubilaciones y pensiones, etc.

Durante el discurso: El equipo de Chequeado realizó el chequeo colectivo en vivo, integrando la carga de información en el flujo de trabajo de ese día en el que se comenzaron a publicar chequeos y notas. Como resultado se llegó a un total de 25 chequeos y 2 explicadores. Para el chequeo en vivo se reunieron más de 50 personas entre especialistas, periodistas, voluntarios y equipo de Chequeado en la Universidad Torcuato Di Tella donde se proyectó el discurso del Presidente. Se realizaron síntesis basadas en los chequeos, pero adaptadas a la extensión necesaria para su correcta visualización, más la carga de los minutos y segundos de cada frase en video, la calificación y el link a la nota en el Spreadsheet antes mencionado

Finalizado el discurso: La aplicación se subió on line en etapas según se había previsto, ya que las 3 pestañas tenían diferentes tiempos de armado. La primera en subir fue la de chequeo de datos (a cargo del equipo de Chequeado), luego la de focos discursivos y casi en simultáneo con la anterior, ejes temáticos.  

 

PLATAFORMAS DE PUBLICACIÓN

La aplicación se publicó primero en la plataforma digital (formato desktop, tablet y mobile), y al día siguiente, en una doble página en la versión impresa del diario LA NACIÓN.

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