¿Presupuesto Abierto de Municipalidades? Es sólo una cuestión de voluntad política

Por Esteban Mirofsky

“No te creí ni los buenos días”, me dijo hace unos días Manuel Aristarán cuando le pregunté con qué sensación se había ido de mi oficina hace 4 años cuando le dije que el Gobierno de Bahía Blanca le iba a dar acceso directo a la base de datos administrativas. Una decisión de la gestión anterior había hecho muy difícil que Gasto Público Bahiense (https://github.com/jazzido/GPB)—plataforma de su autoría que en el 2010 comenzó a mostrar los gastos del municipio de una manera muy clara — actualizara sus datos, y queríamos que volviera a funcionar.  Seguir leyendo

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Lanzamiento del Portal de Datos de la Procuración Penitenciara de la Nación

La Procuración Penitenciaria de la Nación presentó su Portal de Datos Abiertos que incluye información de las cárceles argentinas. El catálogo de datos publicado ofrece una radiografía completa sobre las personas privadas de su libertad y las condiciones de encierro. En principio, son 17 datasets sobre Fallecimientos en prisión, Casos de Tortura y Malos Tratos, Trabajo en Cárceles Federales, Población y alojamiento en el Servicio Penitenciario Federal, Medidas de fuerza, Gestión de reclamos, Registro de llamados telefónicos, Relevamiento sobre Argentinos Privados de Libertad en el Exterior y sobre Extranjeros en Prisión, entre otros.

En la sede del Organismo, Maximiliano Sheehan, Subdirector General de Gestión Administrativa de la PPN, Rudi Borrmann, ‎Subsecretario de Innovación Pública y Gobierno Abierto del Ministerio de Modernización de la Nación y Francisco Mugnolo, Procurador Penitenciario de la Nación, presentaron el nuevo portal con la intención de “analizar la realidad carcelaria y hacer visible lo invisible”. Según explicó Sheehan, las bases nacen de la sistematización del trabajo producido en la aplicación de protocolos de actuación, relevamientos propios y pedidos de acceso a la información a los propios penitenciarios.

Se trata de “ofrecer  información en formato moderno, procesable, reutilizable  y accesible, sobre un tema que hasta hoy era invisible para la ciudadanía” y de “mejorar la calidad de la información pública”, explicó Borrmann. También, resaltó el compromiso de la PPN “por ser el primer organismo, por fuera del Poder Ejecutivo, en lanzar un portal de estas características”.

En el marco del Decreto 117/2016 del Plan de Apertura de Datos, este tipo de portales constituyen una iniciativa de transparencia, y contribuyen a la innovación, a la generación del valor y a la rendición de cuentas. Todas las personas podrán redistribuir estos datos sin costo de reproducción e influir en el proceso de toma de decisiones.

Mugnolo manifestó que “son datos verdaderos y fidedignos. La cárcel hacia adentro ahora está al alcance de todos”. Además, agradeció al Ministerio de Modernización por la construcción del sitio web, ya que eso “permitió poner el foco en la calidad de los datos”. La información generada por el sector público ahora está en manos de la sociedad en formatos abiertos, con licencias libres, sin restricciones comerciales o de uso y disponibles en su totalidad.

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Argentina Abierta 2017

 

El jueves 8 y viernes 9 tuve participé del Foro Argentina Abierta en la ciudad de Córdoba. 

Lo que más me gustó fue la presencia de varias provincias y municipalidades. Escuchando inquietudes, preguntas y proyectos durante las distintas sesiones, sentí al país creciendo en transparencia y gobierno abierto.

Hay tanto para compartir que es muy difícil elegir. Les comparto las siguientes.

Entrevisté a Rudi Borrmann * quien explicó la riqueza de este tipo de evento para otros ángulos que se suman a la apertura de datos (ej. acciones de participación ciudadana). Y nos adelantó donde NO va a ser la edición 2018. 

También conocí al equipo de la Municipalidad de Córdoba que resultaron ganadores 2017 del podio OPEN DATA INDEX de Municipalidades relevado por la Fundación Conocimiento Abierto. 

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De ciencia y música: procesamiento del lenguaje natural

Por Martín Elías Costa *

Martín Elías Costa, investigador de datos y doctor en Física, nos cuenta a través de temas de rock nacional, qué es el procesamiento del lenguaje natural, una técnica que se usa en Datos Argentina.

Nos acostumbramos. Primero nos pareció normal que una computadora nos corrija alguna que otra falta de ortografía en un texto. Fue sutil. Apenas un subrayado rojo ondulando debajo del término que no se corresponde con la versión estándar, definida por la Real Academia Española. Después nos pareció normal que los buscadores empezaran a ser cada vez más precisos en respuesta a nuestros pedidos y comenzaron a notar diferencias en el significado de la palabra banco, según se use en frases como “los horarios del banco” o “comprar banco de madera”. Casi ni notamos cuando empezaron a sugerirnos qué era lo que realmente queríamos buscar (y a adivinar correctamente). No nos dimos cuenta y un día nos despertamos en un mundo en el que las PC’s nos oyen, nos transcriben, nos leen, nos corrigen, nos traducen, nos interpretan, nos sugieren y nosotros apenas si nos damos por enteradosSeguir leyendo

El detrás de escena de la investigación y clasificación de las 40.000 escuchas de Nisman

I. Especial Video Presentación.

II. Antecedentes.

Por orden judicial, la ex Secretaría de Inteligencia del Estado (SIDE) intervino el teléfono de Jorge Yussuf Khalil, descripto por Alberto Nisman como “la voz y oídos de Irán” en Argentina y persona de confianza de Mohsen Rabbani, principal sospechoso por el atentado a la AMIA. Nisman como titular de la Unidad Fiscal de la AMIA utilizó las escuchas realizadas entre noviembre de 2012 y octubre 2014 para la elaboración de la denuncia que presentó ante Ariel Lijo, cuatro días antes de su muerte.

La denuncia contempla la existencia de un plan delictivo orquestado por las altas autoridades del gobierno nacional argentino y destinado a dotar de impunidad a los imputados de nacionalidad iraní en la causa AMIA con el fin restablecer plenas relaciones comerciales a nivel estatal.

III. Investigación periodística.

El equipo de La Nación Data, junto con voluntarios y estudiantes universitarios (periodismo, derecho, ciencias políticas) inició un largo proceso investigación que abarcó la clasificación de las 40.000 escuchas.

La tarea de análisis implicó la carga de los audios en Voz Data, una plataforma colaborativa desarrollada por La Nación con el apoyo de Knight Mozilla Open News y Civicus Alliance. Se trata de una aplicación web de código abierto que permitió convertir los audios a un formato amigable y clasificar cada uno de ellos en base a diversas categorías establecidas por el equipo de Data. El trabajo se dividió en dos etapas. En 2015 se seleccionaron los 20.000 audios cuya fecha corresponden a los 6 meses antes y después de la firma del Memorándum, y los restantes se examinaron al año siguiente.


IV: El imprescindible rol de los voluntarios.

La investigación involucró a grupos de voluntarios registrados y distribuidos en equipos: estudiantes de las universidades Austral, UCA, Di Tella; y voluntarios de Abogados Ruralistas, Poder CiudadanoCentro Latinoamericano de Derechos Humanos (CLADH) y Datos Concepción. Y si bien la mayoría del trabajo se hizo a distancia, se realizaron cuatro maratones cívicas intensivas de escuchas en la redacción del diario, en la que se compartieron los múltiples hallazgos y se elaboraron los perfiles de los personajes involucrados.

¡No se pierdan los testimonios adicionales que pueden leer al final del post!

V. Notas Publicadas

 

-          La comunidad iraní financió a Esteche

-         Revelan audios de negocios con Irán. Rol del Senador FPV Juan Irrazabal

-          ESPECIAL ANIVERSARIO: Dos años de escuchas

-          Una escucha asocia a Milani con el manejo de una red ilegal de espionaje 

-          Cristina avaló una marcha anti EE.UU. financiada por Irán

 

VI. Aplicación interactiva

El trabajo duró dos años y culminó con el desarrollo de una plataforma interactiva que permite navegar las escuchas a través de los temas y personajes más relevantes. Además, incluye la opción de escuchar los audios completos o tramos destacados, provee diversas biografías para contextualizar y permite descargar todos los datos disponibles.

VII. Datos Abiertos

La aplicación permite la descarga de los datos en Google Spreadsheets.

 

VIII. Impacto

La investigación fue reconocida por Patricia Bullrich, la Ministra de Seguridad destacó el trabajo realizado por La Nación en ausencia de actividad judicial.

“La investigación en este caso la realizó un medio de comunicación”

 

Asimismo, la Investigación fue requerida por la Justicia Federal, dentro de la causa que investiga al Ex Canciller Héctor Timerman por Traición a la Patria.

Las publicaciones obtuvieron una amplia repercusión en las distintas redes y medios. Una de las notas que acompañó el lanzamiento incluso fue trending topic en Twitter Argentina.

Además, se recibieron 23 colaboraciones de información por parte de la audiencia a través de un formulario en Google Forms que estaba incluido en la aplicación.

IX. Datos curiosos:

- Número total de audios clasificados: 40.353

- Suma total de la duración de los audios: 986 horas, 41 días corridos

- Audios que aparecen en la denuncia de Nisman: 103

- Audios publicados que no estaban en la denuncia: 71

- Audios que son contestador automático o no atienden: 21.918

- Tamaño total: 10,9 GBytes

 

X. Tecnología.

Para las distintas etapas del proyecto utilizamos las siguientes tecnologías: HTML, Javascript “Isotope” “Wavesurfer.js ” libraries, Google Spreadsheets, Excel, Google Forms y XMind.

 

XI. Testimonios de los voluntarios:

“Como bibliotecario me interesa involucrarme en iniciativas “incómodas” que tengan el potencial de transformar la sociedad y mejorar el país. ¿Una anécdota? Algunas madrugadas mientras procesaba los audios se cortaba el suministro eléctrico, continuaba en la notebook mientras durara la batería, luego en la netbook. Terminaba haciendo malabares desde la pantallita del smartphone”, Javier Areco

“Trabajar con el grupo de La Nación Data y más de 100 voluntarios fue una experiencia increíble. Destaco el espíritu colaborador, el compromiso y la solidaridad de un gran equipo de gente que durante extensas jornadas escuchó y transcribió estos 40.000 audios”, Jimena Travieso

“Al principio me sentí como una intrusa ya que tuve acceso a situaciones cotidianas de una persona a quien no conozco, pero después lo encaré más profesionalmente y me concentré totalmente en el tema. Participé para que los investigadores no bajen los brazos, porque quiero que el caso se resuelva”, Mari Maquieira

“Con este proyecto me quedo con la conciencia tranquila, el día de mañana podré decirle a mis hijos que ayudé a aclarar el magnicidio que marcó al país.Todas las noches me dormía tarde, escuchando audios, siempre decía “uno más” con la esperanza de que ese próximo sería el que resolviera el caso”, Angel Vallejos

“Para esto hay que tener curiosidad, dedicación y perseverancia a pesar de lo que se escucha. Lo que más me costaba era aguantar el lenguaje bajo de las conversaciones. Me sorprendió que entre algunas personas involucradas se exigiera lealtad a los que de alguna forma estaban actuando contra los intereses de nuestro país”, Lidia Lavalle Cobo.

“La experiencia fue enriquecedora para trabajar espectros de análisis básicos desde la herramienta. Todo esto, profundizado luego por el diario y los demás voluntarios, logrando resultados que superaron la media proyectada. Un orgullo aportar valor a este equipo”, Agustín Lorenzo

La experiencia hermosa. Deseo fervientemente que se haga justicia. Tengo 74 años y soy discapacitada motriz.Recorrí la avenida Juan B. Justo y Bahía Blanca deseando encontrar la casa donde vivian los iraníes. Pertenezco al grupo de Ruralistas. Mi nombre y apellido son Elena Ferenza, egresada de la Facultad de Ciencias Físico-matemáticas de la Universidad Nacional de La Plata. En mi época no existía la Facultad de Ingeniería.Emocionante el encuentro en el Diario La Nación. Trabajábamos con mucha cordialidad entre los distintos grupos”, Elena Ferenza

Para mí, haber tenido la oportunidad de dar una mano fue un lujo. Me impresionó mucho estar metida en la cocina de una investigación tan importante y palpar el nivel de bajeza al que puede llegar un gobierno. Que gente como la que escuchamos haya tenido alguna relevancia en decisiones de alcance internacional es terrible. Así nos dejaron…Felicitaciones por lo que ha hecho todo el equipo de La Nación Data. Ojalá sirva para acelerar el proceso y que todo los involucrados terminen presos”, Carolina Llosa

XII. Conclusión

Lo que aprendimos desde La Nación Data es a nunca pensar que un proyecto es imposible. Con un equipo comprometido, la tecnología correcta y algunas noches largas, cualquier dato puede ser transformado en una historia que impacte.

>> Todo el contenido de LA NACION sobre la Denuncia de Nisman <<

 

Se lanzó el Portal de Datos Abiertos del Ministerio de Ciencia y Tecnología

El ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (MINCYT), Lino Barañao, y el titular de Modernización, Andrés Ibarra, presentaron el Portal de Datos Abiertos de Ciencia y Tecnología, en el Auditorio del Centro Cultural de la Ciencia (C3). La plataforma permite acceder a información sobre el sistema científico-tecnológico, con el objetivo de promover la colaboración, la transparencia y la innovación.

En la apertura de la ceremonia, Barañao señaló: “Este lanzamiento tiene una importancia doble, porque por un lado permite el acceso a la información y por otro viene a subsanar de alguna manera aquello para lo que el investigador es pagado por la sociedad, para recibir el conocimiento producido. Este portal se complementa con los repositorios que actualmente posee nuestro país”.  Seguir leyendo

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S.O.S Riachuelo: cómo trabajamos el especial sobre el río más contaminado de Argentina

Por Gabriela Bouret y Mariana Trigo Viera

Mucho se habló, mucho se escribió y mucho más se prometió en relación a la contaminación y la posible limpieza del Riachuelo, el río más contaminado de la Argentina. Pero la realidad es que los años pasan y la contaminación avanza sin pedir permiso. Las enfermedades se multiplican y afectan a los miles de vecinos de los 15 partidos que lo rodean.

S.O.S. Riachuelo es un especial multimedia que utiliza datos abiertos para mostrar la calidad del agua y su relación con las enfermedades causadas por la contaminación.

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OpenRAFAM: Abriendo los Presupuestos Municipales

Por Manuel Aristarán

Han ocurrido muchas cosas desde los primeros esfuerzos para construir recursos de información basados en datos públicos gubernamentales. Desde Dinero y Política, esfuerzo fundacional de Gonzalo Iglesias y Poder Ciudadano,Gasto Público Bahiense (GPB) —de quien escribe—, algunos gobiernos en Argentina adoptaron políticas de transparencia acompañadas de implementaciones de herramientas online. Pese a estos 8 años de historia y evolución en el país, los resultados son bastante pobres. Los proyectos surgidos de la sociedad civil tienen problemas de sustentabilidad, el sector privado no se interesa en el tema, y el sector público tiene un enorme déficit en su capacidad de construir servicios públicos digitales.

El uso de los recursos públicos es una de las fuentes de información más importantes que genera el gobierno en cualquiera de sus niveles. En particular, el presupuesto y su ejecución quizás sea el dataset más valioso que produce y mantiene una administración pública. Las prioridades de la política pública, en definitiva, pueden verse a través del uso de los recursos que hace un gobierno.  Seguir leyendo

Acceso a la información: qué preguntan los que preguntan y otros datos relevantes

LA NACION Data comparó el listado de solicitudes de acceso a la información presentadas durante el primer semestre de 2016 en la Ciudad de Buenos Aires y en la Nación. En este post, los hallazgos. Seguir leyendo

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Fuimos al Open Data Day en Vicente López

Foto: Gentileza Fundación Conocimiento Abierto

El sábado asistí a la convocatoria de la Fundación Conocimiento Abierto para reunirnos en Vicente López a festejar el Día Internacional de los Datos Abiertos en una jornada con paneles, mesas de diálogo y charlas relámpago.

Les comparto apuntes del primer panel donde se discutió si es posible un Estado Abierto, si tener datos abiertos es un beneficio y qué incentivos tiene el Estado para la apertura.

Gonzalo  Iglesias, Director Nacional de Datos e Información Pública en Presidencia de la Nación Argentina, radicó el incentivo en la oportunidad de usar la información para delinear políticas públicas y resolver problemas. También sostuvo que hoy se demanda mas información desde adentro de la función  publica que desde afuera.  Seguir leyendo

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